美国国会"加密周"聚焦：三大法案将如何定义数字资产新格局？

在加密货币的世界里，每一个新动向都可能引发市场的轩然大波。这不，美国众议院金融服务委员会宣布，从7月14日至18日，将开启备受瞩目的“加密周”。在此期间，立法者们将围绕三大加密法案展开激烈辩论，甚至可能进行投票。这三大法案究竟是什么来头？它们又会给当下火热的加密货币行情带来怎样的影响？业内人士对此又有何高见？现在，就让我们深入这场加密货币的立法风暴中心一探究竟。

三大法案，各有乾坤

一.《CLARITY法案》：监管职责的“划界尺”

《CLARITY法案》的全称为《数字资产市场清晰度法案》，它以《21世纪金融创新与技术法案》为蓝本，是一枚试图精准消除数字资产监管模糊地带的“重磅炸弹”。5月29日，众议院金融服务委员会主席弗伦奇・希尔提出了这一法案，其核心目标是明确美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）在数字资产领域的职责。

6月23日，该法案有了新进展，众议院金融服务委员会和农业委员会联合提交了它。在这份法案中，对“数字商品”给出了独特定义：价值与区块链使用“内在联系”的数字资产。它还特别指出，与成熟区块链相关的数字商品，其价值要“主要源于区块链的使用和运作”，所有用户在使用上不能有特权之分，而且特定持有人持有的流通单位要限制在20%以下。这里的“成熟度”，可是法案框架里不少关键特征的重要前提。

另外，对于满足特定条件、在成熟区块链上涉及数字商品的投资合约，该法案给予了1933年《证券法》注册要求的豁免权。同时，已在SEC注册的传统证券市场参与者，只要通知CFTC（无需再注册），并且两家机构监管“一致”，就能参与二级市场交易。在监管管辖权方面，CFTC将拥有对任何已在其注册或被要求注册实体进行数字商品交易（包括现货或现金市场）的专属监管权。

二.《GENIUS法案》：稳定币的“规范手册”

时间回溯到6月17日，美国参议院通过了具有划时代意义的《GENIUS法案》，这一举措极大地推动了美国联邦政府对稳定币的监管进程。该法案明确规定，禁止任何非“获准的支付稳定币发行人”在美国发行支付稳定币。这里所说的“支付稳定币”，指的是通过法定货币或其他安全储备支持，从而维持固定价值的数字资产。

对于那些被获准发行支付稳定币的机构，法案施加了一系列严格的联邦标准。比如，必须要有全额支持储备金，储备金要严格隔离，每月都要进行认证，还要满足资本和流动性要求，并且严禁再抵押。即便一些受国家监管的支付稳定币发行人想发行稳定币，也得确保适用的监管制度与联邦制度基本相似才行。

在执法权方面，联邦银行机构对获准发行支付稳定币的机构拥有类似于《联邦存款保险法》第8条对受保存款机构及其控股公司和机构附属方的权力。对于为获准支付的稳定币提供托管服务的人员，法案也制定了客户保护标准，涵盖监督和监管、资金隔离、混合禁止标准，以及法定储备的月度审计报告等方面。同时，法案还修订了联邦证券法，白纸黑字地明确支付类稳定币不属于证券。

三.《反CBDC监控国家法案》：央行数字货币的“刹车器”

早在3月25日，参议院就提出了《反CBDC监控国家法案》。从名字就能看出它的核心意图：禁止联邦储备银行向个人提供某些产品或服务，直接杜绝了联邦储备银行直接发行央行数字货币的可能性，同时也禁止其间接发行中央银行数字货币。国会明确表态，美联储理事会没有权力发行中央银行数字货币，或者以任何其他相似名称发行类似数字资产，除非国会依据《美国宪法》第一条第8款专门授予此项权力。

行情影响，短涨长牛

短期：市场热情被点燃

随着“加密货币周”的脚步越来越近，加密市场早已按捺不住内心的激动，展现出了极高的期待值。比特币更是一马当先，在今日成功突破12.2万美元的历史新高，截至发稿时，价格稳稳站在122096美元，日内涨幅高达3.5%。在比特币的带动下，其他加密货币也纷纷迎来普涨行情，整个市场呈现出一片热火朝天的景象。可以说，“加密货币周”就像是一场及时雨，为加密市场带来了短期的重大利好消息，让投资者们的热情空前高涨。

长期：机构资金将涌入

从长远视角来看，这三大法案所带来的监管确定性提升，犹如一块巨大的磁石，将吸引更多机构资金源源不断地流入加密市场。一旦大量机构资金入场，比特币等主流加密货币有望进入一个稳步上升的“慢牛”通道。而且，随着《CLARITY法案》中豁免条款的落地实施，DeFi、NFT等细分赛道极有可能迎来创新的高潮，为整个加密市场注入全新的活力与发展动力。

当下，现货比特币ETF、现货以太坊ETF已经连续多日呈现净流入态势。美东时间7月7日至7月11日，比特币现货ETF单周净流入金额高达27.2亿美元。其中，贝莱德比特币ETF IBIT表现最为亮眼，单周净流入17.6亿美元，其历史总净流入更是达到了惊人的544.0亿美元；富达ETF FBTC单周净流入也有4.00亿美元，历史总净流入累计至126.1亿美元。以太坊现货ETF同样表现不俗，单周净流入9.08亿美元，旗下九只ETF均无净流出情况。贝莱德的ETHA净流入6.75亿美元，历史累计达62.9亿美元；富达的FETH净流入8704万美元，累计18.3亿美元。目前，以太坊现货ETF总资产净值为135.3亿美元，占以太坊市值的3.77%，历史累计净流入已达53.1亿美元。这些实打实的数据，无疑表明机构投资者正用实际行动为加密市场投下信任票。在机构投资者的持续看好与资金注入下，BTC等加密货币价格在长期有望继续攀升，创造更多惊喜。

业内发声，寄予厚望

众议院金融服务委员会主席French Hill难掩兴奋地表示：“我们此刻正在迈出历史性的一步，力求确保美国在世界创新领域的领先地位持续稳固，我对众议院的‘加密货币周’满怀期待。经过国会多年在数字资产领域的深耕细作，如今我们推进的这些具有里程碑意义的立法，将为数字资产构建起清晰的监管框架，切实保障消费者和投资者的权益。同时，为美元支持的支付稳定币的发行与运营制定规则，并且永久性地阻止中央银行数字货币（CBDC）的创建，全力守护美国人的金融隐私。我十分感激国会同事以及特朗普政府的通力合作与领导，并且随时准备与参议院携手并肩，在9月底前推动独立的市场结构立法顺利前行。”

众议院议长Mike Johnson也积极表态：“众议院共和党人正果断采取行动，全面落实特朗普总统的数字资产和加密货币议程。在‘加密货币周’期间，众议院将及时审议三项具有里程碑意义的立法。我对金融服务委员会和农业委员会之间的紧密协作，以及主席弗伦奇・希尔和GT・汤普森的领导工作表示赞赏，并且满心期待特朗普总统能够签署这些法案，让它们正式生效。”

多数党领袖Steve Scalise信心满满地说道：“为了践行特朗普总统让美国成为数字资产领域全球领导者的承诺，众议院共和党人将在‘加密货币周’期间提交三大法案。这些立法将进一步推动总统促进增长和商业的议程，为数字资产打造清晰的监管框架。在此，我要感谢金融服务委员会主席弗伦奇・希尔和农业委员会主席GT・汤普森在这一问题上的卓越领导，并且期待着将这些立法顺利提交给总统。”

多数党党鞭Tom Emmer则激情澎湃地宣称：“这对美国而言，是一个千载难逢的历史性机遇。经过多年的不懈努力，美国的创新者们距离在国内构建所需的清晰框架又近了一大步，同时能够确保数字经济的未来充分体现我们对于隐私、个人主权以及自由市场竞争力的价值观。通过将这三项立法提交给特朗普总统，我们将全力保护美国人的金融隐私权，兑现让美国成为世界加密货币之都的庄重承诺。美国卓越发展的新时代已然来临，此刻，就是我们完成这项伟大工作的关键时刻。”

众议院农业委员会主席GT Thompson感慨道：“我非常高兴众议院本月将审议《CLARITY法案》以及其他与数字资产相关的法案。正如我之前多次强调的，数字资产市场结构立法早就该提上日程了。在众多的听证会、圆桌会议以及其他相关活动中，我们倾听了无数创新者、创造者、教授、律师以及选民的心声。我们一次又一次地听到他们对于在这个生态系统中实现监管透明度和确定性的强烈呼吁。如今，众议院农业委员会和金融服务委员会齐心协力，共同推动了《CLARITY法案》的顺利通过。很快，众议院就将为美国人民兑现承诺，把《CLARITY法案》提交参议院审议。我十分感谢众议院领导层能够认识到《CLARITY法案》对于巩固美国在数字资产领域领导地位的至关重要性。”

众议院议长蒂姆・斯科特评价道：“众议院的这一行动，标志着我们在为数字资产构建清晰、有利于创新的框架方面，取得了历史性的重大里程碑。我对众议院同事们推进稳定币立法的努力表示赞扬，并且满心期待看到《GENIUS法案》能够顺利颁布成为法律。在特朗普总统的领导下，我们迎来了一个真正的契机，能够巩固美国在数字资产创新领域的主导地位，同时切实保护消费者权益，维护金融自由。我期待着与众议院携手奋进，推动市场结构立法在参议院成功通过，确保美国在数字资产的未来发展中始终占据引领地位。”

怀俄明州共和党参议员辛西娅・卢米斯分享道：“美国历史上首次，我们迎来了一位能够洞察拥抱数字资产价值的总统，并且我们已经在积极行动，充分利用这一优势。在怀俄明州，我们近十年来一直在努力拥抱数字资产，如今很高兴看到联邦政府开始追随‘牛仔州’的脚步。值此加密货币周之际，我非常开心能够与希尔主席和汤普森主席合作，共同推动全面的稳定币立法，建立清晰明确的市场结构规则，并且确保任何央行数字货币都充分尊重美国人的隐私和金融自由。我们将携手共进，维护美国的竞争优势，确保美国在金融科技领域持续保持全球领先地位，同时坚守那些让我们的经济成为世界最强大经济体的核心原则。”

众议员布莱恩・斯蒂尔激动地说：“数字资产的黄金时代已然来临，而美国必将引领这股潮流。通过稳定币和市场结构立法，并且禁止CBDC，我们将确保美国在Web3竞赛中拔得头筹。这项方案将大力鼓励美国Web3业务的创新与发展，保护消费者免受欺诈侵害，让我们能够超越竞争对手，确保美国在区块链技术的未来发展中占据主导地位。”

Stand With Crypto的社区总监Mason Lynaugh表示：加密货币行业认为这一时刻极其紧迫，并且具有决定性意义。“我们看到了加密货币这一话题所蕴含的难以置信的发展势头、令人瞩目的关注度以及两党的大力支持。”

VanEck数字资产研究主管Matthew Sigel分析：《GENIUS法案》最有可能获得通过，毕竟金融科技公司、银行和互联网公司早已摩拳擦掌，积极筹备推出美元支持的代币。

加密平台OSL首席商务官Eugene Cheung预测：到年底BTC有可能达到13万至15万美元。

澳大利亚加密货币交易所BTC Markets的分析师Rachael Lucas表示：“比特币突破120,000美元绝非仅仅是一个简单的里程碑，它深刻标志着数字资产在机构投资组合中的地位已经根深蒂固。我们预计，随着交易员们不断分散投资组合、承担更多风险，山寨币将继续紧跟比特币的走势，迎来新的发展机遇。”

除了此次“加密货币周”，本月还有不少值得加密市场密切关注的重要因素。比如，特朗普的数字资产工作组将于7月22日发布一份加密政策报告，据说其中可能会包含一项战略比特币储备提案。另外，美联储将于7月30日召开会议，市场普遍预计此次会议将宣布降息，这无疑也会给加密货币行情带来不可忽视的影响。

“加密周”日程表

想知道“加密周”这几天具体都有哪些安排吗？下面这份详细日程表带你提前了解：

美国东部时间7月14日星期一下午4:00：众议院规则委员会将召开会议，专门讨论《CLARITY法案》、《GENIUS法案》和《反CBDC监控法案》。在这场会议中，委员会成员们将围绕这三大法案的各项条款展开深入探讨，为后续的立法进程奠定基础。

美国东部时间7月15日星期二下午3:00：参议院农业委员会将就市场结构立法举行听证会。届时，业内专家、相关从业者以及各方利益代表可能会齐聚一堂，就市场结构立法相关问题发表看法、提供建议，为立法者们提供更多决策参考。

美国东部时间7月15日星期二（具体时间待定）：众议院可能召开会议，并开始就上述三项法案进行投票。这将是一个关键节点，投票结果将直接影响这三大法案能否顺利推进，也将对美国加密货币市场的未来走向产生深远影响。

美国东部时间7月16日星期三上午9:00：众议院筹款委员会将就加密货币税收举行听证会。加密货币税收一直是行业内备受关注的话题，此次听证会将聚焦如何合理制定加密货币税收政策，平衡税收征管与行业发展之间的关系。

美国东部时间7月17日星期四：目前该日尚无明确安排，但考虑到“加密周”的重要性以及加密货币市场的瞬息万变，不排除后续会有临时议程或突发消息出现。

美国东部时间7月18日星期五：如果众议院周二投票推进《GENIUS法案》，那么在这一天可能会签署一项法案。一旦法案签署生效，将正式对稳定币的发行、运营等方面产生法律约束力，重塑美国稳定币市场格局 。

历史十字路口的加密未来

站在2025年年中回望，美国"加密周"可能成为数字资产发展的分水岭。三大法案共同构建了一个兼顾创新与监管的框架，其影响将远超国界：

1.全球监管风向标：各国可能效仿美国的监管模式

2.加密美元霸权：合规稳定币或成美国金融软实力的新工具

3.技术发展规范化：DeFi、NFT等创新将从灰色地带走向主流

正如怀俄明州参议员Cynthia Lummis所言："我们正在见证联邦政府追随'牛仔州'脚步的历史时刻。"

这场由美国国会掀起的加密风暴，终将改变全球金融体系的天气。

对于投资者而言，这既是机遇也是挑战——监管明确化将减少政策风险，但同时也意味着野蛮生长时代的终结。那些能够快速适应新规则的项目，将在洗牌后占据更有利的位置；而拒绝改变者，则可能被永远留在加密历史的灰烬之中。