数据资产立法与实操指南-三权分置与合规交易要点

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5月27日，数据资产一千零一夜，华东数交周二夜谈第三十三期圆满结束，上海国瓴律师事务所首席合伙人、管理委员会主席高慧、天册(上海)律师事务所律师邓亚军；数据宝网络科技有限公司数据资产研究院高级研究员王国辉共同围绕“数据资产——立法与实操指南”开启本期夜谈。

上海国瓴律师事务所首席合伙人、管理委员会主席高慧以数据资产三权分置的立法路径为题展开分享，主要讨论了数据产权制度及数据资产入表的相关问题。他指出，数据作为一种新兴的生产要素，其产权界定是顶层制度设计的核心。虽然“数据20条”提出了数据产权的清晰界定，但数据三权分置的立法问题尚未定论。高慧强调，数据产权的确定对于参与数据开发的企业至关重要，有助于解决数据孤岛问题，促进数据流通和价值实现。他进一步分析了数据资产的入表问题，指出数据资产入表并未增加企业总资产，而是按照原始成本计价，旨在形成合法清晰的产权架构。同时，高慧探讨了数据产权的三权分置架构，包括数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权，并强调了在数据流通环节中保护各方收益权的重要性。

天册(上海)律师事务所律师邓亚军以数据资产交易中心挂牌交易合规要点为题展开分享，阐述了数字资产在交易中心挂牌时的合规要点，通过市场交易类比，强调了数据产品交易需遵守市场纪律，确保交易过程可控、可监控、可追溯，并保证合规性可监督。他指出，数据交易主体必须是法人或非法人组织，具备相应资质和持续经营能力，且无重大违法记录，以确保交易合法性和安全性。同时，数据交易需建立完整的数据安全管理体系，包括全流程制度构建、数据分类分级、全生命周期管理以及应急响应措施，以保障数据的有效流通和安全。此外，数据来源必须合法，通过公开收集、自行生产或协议方式获取的数据均需确保合规性。最后，数据产品需具备可交易性，包括合法性、可控性和流通性，且需投入实质性加工和创新性劳动，形成具有商业价值的数据产品。

数据宝网络科技有限公司数据资产研究院高级研究员王国辉以数据资产盘点全流程讲解为题展开分享，详细介绍了数据资产全链路增值运营解决方案及数据资产全过程管理的政策背景与总体情况，阐述了数据资产全过程管理的政策背景，指出该政策由中央部门、央企及地方财政部门共同推动，旨在通过试点方案探索数据资产管理的有效路径。他详细解读了数据资产全过程管理的核心内容，包括数据资产台账编制、数据资产登记、授权运营机制完善以及数据资产交易流通等关键环节。王国辉还通过具体案例展示了数据宝在数据资产盘点、权属确认、价值评估及合规性审查等方面的实践经验，强调了数据资产盘点在数据资源到数据资产转化过程中的重要性。

当前，数据资产入表促进了企业重视数据治理及数据价值挖掘与释放，有利于推动数据要素市场化进程。国家政策的支持及各市场主体的重视与参与，为企业数据资产入表提供了良好的环境。数据资产入表对企业财务与内控管理精细化与规范化、信息化与数智化建设与应用等方面带来积极影响，有助于促进企业积极探索，发挥新质生产力的作用，创新盈利、优化结构、披露增信、精益运营，实现高质量发展。

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